Экспертный совет обсудил вопросы защиты прав предпринимателей в уголовном судопроизводстве

6 августа в Администрации Ленинградской области состоялось заседание Экспертного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ленинградской области Елене Рулёвой. В центре обсуждения — вопросы обеспечения гарантий защиты прав предпринимателей в уголовном судопроизводстве и снижения силового давления на бизнес.

В заседании приняли участие руководители и представители региональных ведомтсв: прокуратуры, Следственного комитета, ГУ МВД, УФСИН, УФНС, МЧС, Минюста, Роспотребнадзора, а также адвокатского и экспертного сообществ и бизнес-объединений.

Открывая заседание, Елена Рулёва отметила важность совместной работы органов власти, правоохранительных ведомств и предпринимательского сообщества по снижению рисков необоснованного уголовного преследования бизнеса. Егор Мищеряков, вице-губернатор Ленинградской области, обратил внимание на значение уровня защищенности бизнеса для инвестиционного климата региона.

Первой по ВКС выступила генеральный директор АНО «Платформа для работы с обращениями предпринимателей», член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, профессор МГИМО МИД России Элина Сидоренко. Она представила федеральную практику рассмотрения обращений предпринимателей и обозначила проблемные вопросы квалификации экономических преступлений.

Вопросы применения к предпринимателям мер пресечения в виде домашнего ареста и заключения под стражу рассмотрели адвокат Адвокатской палаты Ленинградской области Артём Яблоков, первый заместитель руководителя Следственного управления СК России по Ленинградской области Дмитрий Митяев и помощник начальника УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по соблюдению прав человека в УИС Елена Кузнецова. Представители ведомств рассказали о действующих механизмах защиты прав предпринимателей, в том числе при избрании мер пресечения и в период содержания под стражей. Дмитрий Митяев сообщил, что следственное управление ушло от практики расследования уголовных дел, вытекающих из гражданско-правовых отношений между предпринимателями.

Заместитель руководителя УФНС России по Ленинградской области Александр Анисимов рассказал о работе налоговых органов, ориентированной прежде всего на добровольное устранение нарушений, а также о пилотном применении процедуры медиации с привлечением медиаторов — представителей высших учебных заведений.

Отдельный блок дискуссии был посвящен изъятию, длительному удержанию и аресту имущества предпринимателей. Адвокат, директор по развитию бюро юридических стратегий Legal to Business Татьяна Грушко предложила шире использовать копирование необходимой информации вместо изъятия оборудования, а при наложении ареста сохранять возможность перечисления денежных средств в бюджет. В обсуждении также принял участие Павел Каматесов — адвокат Адвокатской палаты Санкт-Петербурга, преподаватель кафедры уголовного процесса и криминалистики, представив позицию адвокатского сообщества по практике изъятия и длительного удержания имущества предпринимателей.

В обсуждении практики применения мер, затрагивающих деятельность бизнеса, также приняли участие первый заместитель прокурора Ленинградской области Павел Данилов, заместитель руководителя Межрегионального управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Максим Черный, представитель Главного управления МЧС России по Ленинградской области Евгений Гусельников, а также представители экспертного и юридического сообщества. Павел Данилов рассказал о практике прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей, в том числе при проведении процессуальных проверок и изъятии имущества.

Представители региональных бизнес-объединений обозначили проблемы, с которыми предприниматели сталкиваются на практике, и подчеркнули востребованность прямого диалога бизнеса с государственными и правоохранительными органами. Все поступившие в ходе заседания предложения будут обобщены для дальнейшей работы Экспертного совета.

Подводя итоги заседания, Елена Рулёва обратилась к участникам встречи:

«Экспертный совет при Уполномоченном — это площадка для обсуждения наиболее острых и системных проблем бизнеса, возможность услышать позиции всех сторон и совместно найти практические решения. Важно, что представители правоохранительных и следственных органов подтвердили готовность к информационной и разъяснительной работе с предпринимателями. Представителям бизнес-объединений мы ещё раз напомнили о важности информирования предпринимателей о действующих механизмах защиты их прав — возможности обратиться к Уполномоченному, а также принять участие в ежемесячных совместных приёмах на площадке прокуратуры Ленинградской области. У каждого ведомства свои задачи, но всех нас объединяет общая цель — развитие Ленинградской области и создание условий для стабильной работы бизнеса».