В Ленинградской области обсудили совершенствование контрольно-надзорной деятельности и снижение административной нагрузки на бизнес

13 марта состоялось первое заседание Экспертного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ленинградской области, посвящённое анализу контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти.

Инициатором выступила Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ленинградской области Елена Рулева.

В мероприятии приняли участие исполняющий обязанности прокурора Ленинградской области Павел Данилов, первый заместитель председателя комитета по экономическому развитию и инвестиционной деятельности Ленинградской области Юлия Михальская, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти — Роспотребнадзора, МЧС России, ФНС России, Россельхознадзора, Росздравнадзора, Ространснадзора и Ростехнадзора, а также лидеры деловых объединений региона.

В ходе заседания Елена Рулева представила результаты контрольно-надзорной деятельности за 2025 год. Ряд количественных показателей используется при формировании Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

В центре внимания находились два основных показателя:

Доля организаций и индивидуальных предпринимателей, охваченных контрольными мероприятиями, характеризующая фактическую административную нагрузку на бизнес.
Доля профилактических мероприятий в общем объёме контрольно-надзорных мероприятий и профилактики, то есть отношение количества профилактических мероприятий к сумме профилактических мероприятий и контрольно-надзорных проверок.

Отмечалось, что контрольные органы региона активно применяют риск-ориентированный подход, при котором проверки концентрируются на наиболее значимых рисках.

Однако, следует учитывать несколько важных обстоятельств:

- Предупреждение как мера административной ответственности может применяться не по всем составам административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ. В ряде случаев законодательством предусмотрены только штрафы.

- Контрольные мероприятия могут проводиться по поручениям Правительства Российской Федерации, в том числе в рамках реализации федеральных решений в отдельных сферах государственного контроля, что напрямую влияет на общее количество контрольно-надзорных мероприятий.

При срабатывании индикатора риска контрольный орган обязан инициировать проверочные мероприятия.

Отдельное внимание на заседании было уделено роли прокуратуры в снижении административной нагрузки на предпринимателей.

По информации прокуратуры Ленинградской области, в 2026 году органами контроля было запланировано 1892 проверки бизнеса, из которых прокуратура исключила 1472 мероприятия, что составляет 78% от общего числа. Аналогичная работа проводится и по внеплановым проверкам: из 1284 заявленных мероприятий прокуратурой отклонена 921 проверка (71%).

Таким образом, надзорный контроль прокуратуры позволяет существенно снизить число необоснованных проверок и обеспечить соблюдение прав предпринимателей при реализации контрольно-надзорных полномочий.

Первый заместитель председателя комитета по экономическому развитию и инвестиционной деятельности Ленинградской области Юлия Михальская предложила усилить информирование предпринимателей об обязательных требованиях. В частности, было предложено использовать для этого площадки советов директоров в муниципальных районах, что позволит оперативно доводить до бизнеса актуальную информацию о требованиях законодательства.

Представители бизнес-объединений обозначили предложения по дальнейшему развитию профилактической модели контроля и повышению уровня информированности предпринимателей.

«Наша задача — не снижать требования и не ослаблять контроль, а обеспечить разумный баланс между обеспечением безопасности и созданием предсказуемых условий для предпринимательской деятельности», — подчеркнула Елена Рулева.

По итогам заседания стороны договорились продолжить открытый диалог между органами власти и предпринимательским сообществом. Экспертным советом подготовлен ряд рекомендаций, направленных на расширение профилактических мероприятий и дальнейшее совершенствование контрольно-надзорной деятельности в регионе.